A menos de cinco meses del periodo en que podrían presentarse lluvias extraordinarias asociadas al Fenómeno El Niño, ocho municipalidades distritales de Piura no han ejecutado ni un solo sol del presupuesto asignado para prevenir desastres. La situación se suma a la baja ejecución del Gobierno Regional de Piura, que apenas ha utilizado el 38,3% de los recursos destinados a reducir la vulnerabilidad frente a emergencias, evidenciando que el principal problema ya no sería la falta de dinero, sino la limitada capacidad para convertir esos recursos en acciones concretas de prevención.
Una revisión realizada por Norte Sostenible a la ejecución de la Partida Presupuestal 068, con información de la Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), revela que buena parte del presupuesto destinado a la reducción del riesgo de desastres permanece sin utilizar cuando ya transcurrió la primera mitad del año. Estos recursos están destinados exclusivamente a actividades de prevención, preparación y respuesta frente a emergencias.
El caso más representativo es el del Gobierno Regional de Piura, que hasta la primera semana de julio registra una ejecución de apenas 38,3% de un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de S/49,4 millones. El desempeño resulta aún más preocupante si se considera que en 2025, pese a contar con un presupuesto menor (S/22,5 millones), la entidad cerró el año ejecutando solo el 48,3%, sin llegar siquiera a gastar la mitad de los recursos disponibles para la gestión del riesgo de desastres.
Una constante que se repite
La baja ejecución también se refleja en las municipalidades provinciales. De las nueve provincias de Piura, únicamente Ayabaca (50,6%) y Huancabamba (51%) superan el 50% de ejecución de la Partida 068. En contraste, Paita registra apenas 16%, Talara 17,5%, Sechura 21,1%, Piura 34,9%, Morropón 40,1% y Sullana 44,9%, porcentajes que muestran que gran parte del presupuesto para prevención continúa sin ejecutarse.
El contraste con el año anterior también evidencia una tendencia persistente. En 2025 ninguna municipalidad provincial logró ejecutar el 100% de los recursos asignados para la reducción del riesgo de desastres. Incluso el Gobierno Regional terminó el año con apenas 48,3% de ejecución.
A ello se suma que este año varias municipalidades disponen de menos recursos que en 2025. La Municipalidad Provincial de Piura redujo su presupuesto de S/15,3 millones a S/10,5 millones; Huancabamba pasó de S/6,8 millones a S/3,1 millones; y Talara de S/6,1 millones a S/5,1 millones. Especialistas consideran que este escenario exige una ejecución mucho más eficiente y una adecuada priorización de las intervenciones preventivas.
Municipios con ejecución cero
La información del MEF muestra que La Arena, Jililí, Chalaco, Tamarindo, La Brea, Lobitos, Cristo Nos Valga y Rinconada Llicuar registran 0% de ejecución del presupuesto asignado para prevención de desastres, pese a disponer de recursos para ese fin.
Otros distritos presentan avances mínimos. Bellavista apenas alcanza 0,7% de ejecución; Ignacio Escudero, 1%; Las Lomas, 1,2%; Vichayal, 4%; Buenos Aires, 4,7%; y La Huaca, 6,3%. Se trata de jurisdicciones que recurrentemente enfrentan inundaciones, activación de quebradas y afectación de vías y servicios básicos durante los periodos lluviosos.
En el extremo opuesto aparecen Catacaos, con 88,6% de ejecución; Marcavelica, con 96,6%; y Sicchez, que ya ejecutó el 100% de su presupuesto. El alcalde de Catacaos, Johnny Cruz, explicó que la aparente demora obedeció al calendario de pagos, ya que la limpieza de dos drenes fue ejecutada y será cancelada con recursos del canon recientemente transferidos. Sin embargo, sostuvo que el presupuesto sigue siendo insuficiente frente a la magnitud de los problemas que enfrenta el distrito.
Para Juana Huaco, especialista en gestión pública de la Universidad de Piura, los bajos niveles de ejecución responden principalmente a problemas de gestión y no a la falta de recursos.
«Si realmente faltara presupuesto, primero deberían demostrar que ejecutaron el 100% de los recursos que ya tenían asignados. Pero no ocurre eso. Se vuelve un círculo vicioso: no gastan lo que reciben y luego vuelven a pedir más dinero», sostuvo.
La especialista atribuye la baja ejecución a expedientes deficientes, retrasos administrativos y limitaciones técnicas para desarrollar proyectos de prevención. También cuestiona que, a pocos meses de concluir la gestión regional, aún no se hayan priorizado obras estructurales para enfrentar un nuevo episodio lluvioso.
Una evaluación similar realiza el ingeniero Hermer Alzamora, prefecto regional y exdecano del Colegio de Ingenieros de Piura. Considera especialmente preocupante que, a estas alturas del año, todavía exista un porcentaje importante del presupuesto sin ejecutar.
«A estas alturas ya debería haberse ejecutado el 100% del presupuesto. Las autoridades no deben esperar a que ocurra una emergencia para recién actuar», afirmó.
En su opinión, el tiempo para ejecutar una descolmatación integral del río Piura prácticamente se agotó. Por ello recomienda concentrar los esfuerzos en acciones inmediatas como la limpieza de drenes, el retiro de maleza del cauce, el mantenimiento de defensas ribereñas y la habilitación de un canal guía que facilite la salida del río al mar. «Nos está ganando el tiempo», advirtió.
¿En qué gasta el Gobierno Regional?
La ejecución del Gobierno Regional se concentra principalmente en proyectos específicos y no necesariamente en intervenciones de prevención de mayor impacto. El mayor desembolso corresponde a la adquisición de maquinaria y equipos para el Proyecto Especial Chira Piura (PECHP), que registra una ejecución del 98,6%, equivalente a S/7,15 millones. Le siguen las acciones para fortalecer la capacidad de respuesta frente a emergencias, con una ejecución del 77,4%, mientras que las acciones comunes de gestión del riesgo —como asistencia técnica, monitoreo, supervisión y atención de emergencias— apenas alcanzan el 16,4% de avance.
En contraste, una de las pocas intervenciones directamente vinculadas a la infraestructura de protección del río Piura es la reparación del dique izquierdo y derecho en el tramo comprendido entre los puentes Bolognesi y Grau. Aunque esta actividad registra un 100% de ejecución, el monto girado asciende a solo S/20.613, una cifra reducida frente a las necesidades de protección del principal cauce de la región.
Otro proyecto estratégico, el mejoramiento del drenaje pluvial del centro de Piura, presenta apenas 27,4% de avance financiero y, según Invierte.pe, acumula un retraso del 86%, pese a tratarse de una de las obras clave para reducir el riesgo de inundaciones en la ciudad.
La Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) recordó que la limpieza y descolmatación del río Piura constituye una responsabilidad legal de los gobiernos locales y que estas intervenciones pueden financiarse precisamente con los recursos de la Partida 068. La entidad precisó que sus funciones se limitan a proyectos de inversión de mayor escala y que las obras integrales para el río Piura continúan en etapa de estudios.
Especialistas coinciden en que el margen para ejecutar obras mayores ya es reducido y que los próximos meses deberían enfocarse en intervenciones inmediatas para disminuir la vulnerabilidad antes del inicio de la temporada de lluvias.
