Diez años después de haber sufrido una de las peores inundaciones en Piura, el candidato Reynaldo Hilbck (exgobernador regional 2015-2018) pretende convertirse en la máxima autoridad de la región. La segunda vuelta electoral está prevista para el próximo 6 de diciembre, en plena época de lluvias intensas causadas por el fenómeno El Niño. En su plan de gobierno, el postulante por el partido de César Acuña propone reducir la vulnerabilidad ante lluvias extremas y otros desastres. Sin embargo, durante su gestión gastó apenas el 57,5% de la partida 0068, destinada a reducir riesgos y atender emergencias y desastres.
El plan de gobierno de Hilbck, revisado por Norte Sostenible, plantea intervenir un total de 90 puntos críticos al 2030 mediante obras complementarias, como drenaje secundario, intervención de quebradas, defensas ribereñas complementarias, parques inundables, fajas marginales y zonas de retención. También proponer obras complementarias (que no dupliquen el esfuerzo del gobierno central) en defensas ribereñas e intervención del río Piura.
Asimismo, propone proteger el 100% de los puntos críticos en la ribera de los ríos Piura y Chira; y agilizar ante la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) la ejecución de los drenajes de Piura, Sullana, Paita y Talara. Otra de sus propuestas es crear una unidad funcional autónoma encargada de la gestión, operación y mantenimiento para el control de inundaciones y escasez hídrica.
Propuestas sí, pero ¿qué hizo cuando fue gobierno?
Dentro del presupuesto que se asigna a los gobiernos regionales en el país, existen partidas específicas para atender determinados sectores. Una de esas partidas es la 0068, destinada a la reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres. Cuando empezó su gobierno, en 2015, Hilbck recibió S/ 73.6 millones, pero solo gastó S/ 50 millones, es decir, el 68%.
Los proyectos en los que menos se avanzó fueron la instalación del Centro de Operaciones de Emergencia Regional (30%), instalación de protección contra inundaciones en el sector Las Lisas, en Tambogrande (0%), atención del fenómeno El Niño en el sector agropecuario (56%), recopilación, procesamiento y difusión de información geoespacial referentes al riesgo de desastres (36%).
Al año siguiente, en 2016, la gestión de Hilbck recibió 34.3 millones de presupuesto para reducción de desastres y ejecutó 94.7%. Los proyectos concretados incluyen defensas ribereñas en Canchaque, Morropón y en el sector Las Lisas, Tambogrande, que el 2015 tenía nulo avance. También mejoró algunos colegios en Las Lomas y Ayabaca. Sin embargo, registra 0% en la ejecución de las defensas ribereñas de Hualapampa, en Huarmaca.
En 2017, cuando el río Piura se desbordó e inundó la ciudad y alrededores, el presupuesto para la partida 0068 aumentó a S/ 259.2 millones pero Hilbck solo ejecutó el 27%. Los proyectos que no se avanzaron fueron: la protección del dique izquierdo del río Piura (0%), rehabilitación del dique derecho (0.2%), descolmatación del dren Sechura en el Bajo Piura y del dren 1308 (0.2%), defensas ribereñas entre la represa Los Ejidos y el puente Cáceres; y entre el puente Cáceres y el futuro puente Integración (0%).
En su último año de gobierno, Reynaldo Hilbck recibió S/ 217.9 millones, pero solo gastó el 40.4% de ese presupuesto. Los proyectos con menor avance fueron: el mejoramiento del servicio de protección de la poza de disipación del aliviadero de compuertas de la presa sullana (0%), la rehabilitación del dique D-2060 del río chira (0%), la rehabilitación del sistema de protección del Sifón Saman (0%), las defensas ribereñas del río Piura entre Los Ejidos y el Puente Cáceres (0,5%) y las defensas ribereñas entre el puente Cáceres y el futuro puente Integración (0,3%).
Fondes, otro fondo para desastres que no aprovechó Hilbck
En 2016, el Estado peruano creó el Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES), con la finalidad de financiar proyectos de inversión pública, actividades de emergencia, destinados a la mitigación de riesgos, capacidad de respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante el impacto de fenómenos climáticos y desastres naturales en todo el territorio nacional.
Se trata de un fondo de contingencia que pueden solicitar los gobiernos regionales y municipales ante la ocurrencia de desastres naturales de nivel 4 y 5, como el fenómeno El Niño de 2017. Justamente ese año, el gobierno de Hilbck recibió la mayor inyección de recursos de este fondo de contingencia para atender la devastación de El Niño Costero: alcanzó un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de S/ 173.9 millones.
Sin embargo, la falta de expedientes técnicos y las trabas burocráticas frenaron el auxilio económico: la entidad regional apenas logró registrar un devengado de S/ 3.6 millones. Esto significa que, en pleno corazón de la emergencia, las autoridades piuranas ejecutaron un paupérrimo 2,1% del dinero asignado por el FONDES, dejando prácticamente intactos los recursos que debieron destinarse a la reconstrucción y rehabilitación urgente de la infraestructura pública regional.
Los proyectos que menos se avanzaron fueron la protección de los diques izquierdo y derecho del río Piura, la descolmatación del dren Sechura y el dren 1308 (0%), la rehabilitación de la Av. Cáceres (5,7%), rehabilitación de la Prolongación Grau, desde Av. Gullman a Calle 8 (0%), entre otros.
Al año siguiente la gestión de Hilbck recibió S/ 641.4 millones, pero solo ejecutó el 35,8% de ese presupuesto millonario. Los proyectos que registraron mínimo avance este año fueron La Costanera, en el tramo entre Negritos y Lobitos (0%), las defensas ribereñas entre Los Ejidos-Puente Cáceres; y de este al futuro Puente Integración (0,3%); la rehabilitación del canal Miguel Checa (0%), la rehabilitacion del camino vecinal: Chalaco – Cruce Pedregal – Silahua – Rinconada (0,6%) y muchos otros caminos vecinales en Morropón y Huancabamba.
Foto de portada: Imagen coloreada y restaurada con IA a partir de la foto original del 2017.
