El Gobierno publicó este miércoles el Decreto de Urgencia N.° 010-2026, mediante el cual amplía el mecanismo de Obras por Impuestos para ejecutar servicios e intervenciones de emergencia frente al Fenómeno El Niño 2026-2027.
La norma busca acelerar las acciones de prevención, preparación, respuesta y rehabilitación mediante la participación del sector privado. Para ello, habilita a las entidades públicas a ejecutar, bajo este mecanismo, servicios e IOARR de emergencia en zonas comprendidas en estados de emergencia por peligro inminente o por acciones vinculadas al Fenómeno El Niño.
La medida amplía el alcance de la Ley N.° 29230 hacia intervenciones relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y la infraestructura estratégica de defensa civil, que no estaban comprendidas integralmente en el mecanismo de Obras por Impuestos.
Contratación directa y plazos reducidos
Uno de los principales cambios es que las empresas privadas y las entidades privadas supervisoras podrán ser seleccionadas mediante contratación directa.
El titular de la entidad pública tendrá hasta cuatro días hábiles para autorizar este procedimiento, previa emisión de los informes técnico y legal. Luego, el comité especial tendrá un día hábil para invitar a dos o más empresas privadas a presentar sus propuestas.
Las empresas contarán con cinco días hábiles para presentar sus ofertas y el comité tendrá dos días para evaluarlas. Si existen varias propuestas que cumplen los requisitos, se seleccionará la de menor monto.
El decreto también reduce los tiempos durante la ejecución. Para las IOARR de emergencia, la aprobación del expediente técnico o documento equivalente tendrá un plazo de cinco días hábiles. La liquidación del convenio tendrá un plazo de diez días hábiles y el Ministerio de Economía y Finanzas deberá emitir los certificados de inversión en un máximo de cinco días hábiles desde la solicitud correspondiente.
El decreto no establece todavía la lista definitiva de servicios que podrán ejecutarse. Los sectores competentes deberán aprobarla mediante resolución ministerial dentro de un plazo máximo de cinco días hábiles desde la entrada en vigencia de la norma.
La relación podrá ser actualizada posteriormente y determinará los servicios que podrán ejecutarse mediante Obras por Impuestos para atender el Fenómeno El Niño.
En el caso de gobiernos regionales y locales, la norma también agiliza la incorporación de mayores ingresos destinados a financiar las intervenciones. Los consejos regionales y concejos municipales tendrán dos días hábiles para aprobar estas incorporaciones. Si no lo hacen dentro de ese plazo, el titular del pliego podrá aprobarlas al día hábil siguiente, dando cuenta al órgano correspondiente.
Contraloría mantiene sus facultades de control
El decreto establece que, de manera excepcional, las entidades públicas no tendrán que solicitar el informe previo de la Contraloría para las intervenciones ejecutadas bajo este régimen.
Sin embargo, esto no elimina el control sobre las obras. La Contraloría mantiene sus competencias para realizar control gubernamental, incluido el control simultáneo y posterior.
Además, la entidad pública responsable podrá asumir directamente la supervisión de la intervención, sin necesidad de contratar una empresa supervisora privada. En ese caso, seguirá siendo responsable por la calidad de la obra o servicio.
El Ejecutivo sustenta la norma en la alerta vigente por El Niño Costero. El decreto cita al ENFEN, que advierte una alta probabilidad de que el fenómeno persista hasta el verano de 2027, con una magnitud extraordinaria entre septiembre de 2026 y enero de 2027. También recuerda que 893 distritos fueron declarados en estado de emergencia por peligro inminente ante intensas precipitaciones asociadas al Fenómeno El Niño.
El Decreto de Urgencia N.° 010-2026 tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2027. Las IOARR de emergencia que ya se encuentren en fase de priorización o actos previos podrán acogerse al procedimiento de contratación directa establecido por la nueva norma.
