La carretera Costanera Norte I, una de las principales obras que impulsa la gestión del gobernador regional de Piura, Luis Neyra León, enfrenta un escenario cada vez más complejo. A los retrasos acumulados durante su ejecución se suman ampliaciones de plazo, prestaciones adicionales, modificaciones técnicas y un déficit presupuestal superior a los S/31 millones que obliga al Gobierno Regional a gestionar más recursos ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Se trata del proyecto denominado “Mejoramiento de la Carretera Departamental Ruta PI-100 y PI-115”, una vía estratégica que conecta Talara, Negritos, Lobitos, El Alto, El Ñuro y Los Órganos, considerada clave para el desarrollo turístico y económico de la costa norte de Piura.
Sin embargo, los documentos oficiales consultados por Norte Sostenible revelan que la obra se encuentra lejos de los objetivos planteados inicialmente.
Una carretera inconclusa
De acuerdo con información registrada en Invierte.pe al 12 de junio de 2026, la obra presenta un avance físico acumulado de apenas 65%, pese a que la obra ya debió culminar el 16 de mayo de este año.
El propio reporte del Gobierno Regional reconoce que existe un atraso del 35% respecto a la programación contractual.
«Al mes de junio de 2026, la inversión en su componente obra se encuentra en ejecución física según la valorización N°21, con un avance físico acumulado del 65%, encontrándose atrasada en 35% respecto a lo programado de 100%», señala el documento oficial.
Actualmente, los trabajos continúan únicamente en un tramo de la ruta PI-100, donde se ejecutan labores relacionadas con pavimentación, drenajes, alcantarillas, cunetas, muros de contención y señalización vial.
La situación resulta preocupante si se considera que el proyecto inició su ejecución el 22 de agosto de 2024 y que la fecha contractual de culminación ya fue modificada en reiteradas oportunidades.
El costo ya supera los S/350 millones
Cuando la obra fue adjudicada, el contrato se firmó por S/335 millones 858 mil 713, no obstante, el costo actualizado asciende actualmente a S/350 millones 347 mil 033, según la información oficial reportada por la propia entidad regional. Esto representa un incremento de más de S/14 millones respecto al presupuesto inicial.
Pero el problema financiero no termina allí. De acuerdo con la programación presupuestal actualizada al 12 de junio de 2026, el proyecto requiere S/131,6 millones para garantizar su continuidad durante el presente año fiscal; sin embargo, el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) asignado asciende a S/100,3 millones. Esta diferencia genera una brecha de financiamiento de S/31,27 millones. Además, el Gobierno Regional apenas ha ejecutado S/21,75 millones del presupuesto anual disponible.
Es más, el mismo Gobierno Regional reconoce que existe un déficit de financiamiento producto de las prestaciones adicionales aprobadas durante la ejecución.
«Tras el análisis del estado situacional de la obra, se determina un déficit negativo de 31.2 millones de soles respecto al valor referencial adjudicado. Dicho déficit es producto de la aprobación de mayores adicionales», indicó en el reporte consignado en Invierte.pe.
Ante esta situación, la administración regional informó que ha iniciado gestiones ante el MEF para obtener recursos adicionales que permitan garantizar la continuidad del proyecto.
Ocho ampliaciones de plazo
La historia contractual de la Costanera Norte I también está marcada por sucesivas ampliaciones. Entre las más importantes figuran la Ampliación de Plazo N° 01, por 90 días calendario; la Ampliación N° 04, por tres días; y la Ampliación N° 08, que otorgó 82 días adicionales.
Esta última fue declarada procedente por la Junta de Resolución de Disputas (JRD), que concluyó que existieron demoras en la absolución de consultas técnicas formuladas durante la ejecución de la obra.
Las prórrogas otorgadas al contratista también generaron ampliaciones en el contrato de supervisión. En total, el servicio de supervisión recibió tres extensiones de plazo que suman 155 días calendarios adicionales, trasladando su fecha de culminación hasta el 16 de mayo de 2026, plazo que ya concluyó.
Nuevos adicionales y cambios en el expediente
La ejecución también ha estado acompañada por una creciente cantidad de prestaciones adicionales.
Los registros oficiales muestran que ya se aprobaron adicionales por S/1,44 millones y S/4,62 millones durante el año 2025. A ellos se sumó recientemente una nueva prestación adicional valorizada en S/1,37 millones.
Este último fue aprobado el pasado 1 de junio y contempla la construcción de nuevas alcantarillas, muros de protección y la ampliación de un pontón en distintos sectores de la ruta.
La justificación técnica señala que las estructuras resultaron necesarias debido a cambios en las condiciones hidrológicas generadas por el ciclón Yaku. Según los informes técnicos, el fenómeno climático activó nuevas cuencas de drenaje que no fueron consideradas en el expediente original.
Otro aspecto que ha llamado la atención es la necesidad de modificar parte del diseño inicialmente aprobado. Mediante la Resolución N°63-2026, emitida el 4 junio, el Gobierno Regional aprobó 13 nuevos planos para intervenir un tramo comprendido entre los kilómetros 63+136 y 64+900.
Las evaluaciones técnicas determinaron que la solución planteada originalmente no garantizaba la vida útil esperada de la carretera. Mientras el expediente técnico solo contemplaba la aplicación de tratamientos superficiales, los especialistas concluyeron que era necesaria la reconstrucción integral del pavimento en ese sector.
La medida implicó replantear el diseño estructural de la vía y modificar accesos, intersecciones y obras complementarias.
El consorcio encargado de la ejecución
La construcción de la Costanera Norte I está a cargo del Consorcio Vial Costanera Talara, integrado por Constructora y Minera Serpiente de Oro E.I.R.L. (40%), Camafra Motors S.A.C. (35%) y GA Ingenieros Constructores S.A.C. (25%).
La participación de Camafra Motors ha generado atención debido a que entre sus representantes figuran integrantes de la familia Franco Mogollón, incluido Carlos Franco Mogollón.
El apellido ha estado vinculado anteriormente a la empresa Viviana, cuestionada por trabajos de prevención ejecutados en la región Piura y mencionada en investigaciones por presuntos actos de corrupción.
Aunque estos antecedentes no guardan relación directa con la ejecución actual de la Costanera Norte I, su participación en el consorcio ha vuelto a poner el foco sobre una obra que hoy enfrenta observaciones.
Una obra bajo vigilancia
Las dificultades en la ejecución motivaron una acción de fiscalización por parte del Consejo Regional de Piura. El informe fue elaborado tras inspecciones realizadas los días 9, 15 y 22 de mayo de 2026 por una comisión encabezada por el consejero regional por Talara, Carlos Castillo.
La fiscalización se desarrolló en medio de cuestionamientos por los constantes cambios en el cronograma y por el bajo nivel de avance observado en distintos sectores de la obra.
El informe de fiscalización concluye que la obra continúa enfrentando una serie de problemas técnicos y administrativos que vienen afectando su normal ejecución. Según el documento, existen múltiples adicionales de obra, deductivos, reducciones de metas, interferencias y modificaciones técnicas que aún se encuentran en trámite, observación o proceso de evaluación.
Para el funcionario, esta situación refleja deficiencias en la planificación y gestión del proyecto, generando un impacto directo en la programación de los trabajos y en la continuidad de la ejecución contractual, lo que mantiene incertidumbre sobre los plazos reales y el costo final que demandará la culminación de la Costanera Norte I.
Portada: Gobierno Regional de Piura
