Desde diciembre del año pasado los visitantes que llegan a Piura por vía aérea deben caminar varios metros en busca de un taxi seguro, debido a que desde esa fecha se construye la obra de mejoramiento en la avenida Corpac, que es la principal vía de acceso al terminal aéreo y zona donde se estacionan los vehículos particulares y taxis. Golpeada por las intensas lluvias y el constante colapso del alcantarillado, la avenida necesitaba una intervención urgente.
Un mes antes, la Municipalidad Distrital de Castilla adjudicó la obra a la Constructora y Consultora FISA SAC, con la cual firmó el contrato de ejecución el 28 de noviembre del 2023. Una semana después, el 6 de diciembre le hizo entrega del terreno y seis días más tarde iniciaron los trabajos. El plazo de ejecución era de tres meses y la obra debía estar lista el 10 de marzo. Sin embargo, han pasado cinco meses y la obra todavía no concluye: se encuentra al 65% de ejecución física, según reporta el portal estatal Invierte.pe; y con una ejecución financiera del 70%.
En un recorrido que realizó Norte Sostenible a la obra comprobamos que aún falta colocar la losa de concreto en el carril en sentido al aeropuerto, así como las obras de arte en la alameda central, las áreas verdes, el mobiliario y el equipamiento. De hecho, son los mismos trabajos que Invierte.pe reporta con nulo o poco avance.
El costo de ejecución de la obra era de S/ 2.1 millones y así figura en el contrato firmado entre la comuna distrital y la contratista que, durante la adjudicación, ofertó un precio menor al monto referencial (S/ 2.3 millones). Asimismo, la supervisión se contrató por la suma de S/ 158 mil. No obstante, ambos precios se han incrementado con la aprobación de un adicional de obra.
Contratista cuestionada
La empresa que ganó el concurso público para ejecutar la obra en la principal vía de acceso al aeropuerto de Piura fue Constructora y Consultora FISA SAC, con domicilio en Amarilis, Huánuco. Se trata de una contratista que, a lo largo de sus 16 años de contrataciones con el Estado, nunca antes había realizado trabajos en nuestra ciudad.
Según Sunat, su gerente general es Lisandro Salazar Solis y una de sus accionistas es Jacqueline Rivas Laveriano. La empresa ha realizado la mayor parte de sus trabajos en la región Huánuco, Pasco y unos pocos en Lima. Sin embargo, es la primera vez que ejecuta una obra en Piura.
De su historial vale la pena resaltar que, en dos ocasiones, recibió penalidades, que son sanciones económicas por el incumplimiento de sus deberes contractuales. En diciembre del 2021 debió pagar S/ 40,924 por incumplimiento en el plazo de entrega de la construcción de un ambiente para comedor en el colegio 32928 de Yupapichis, provincia de Puerto Inca, en Huánuco. Esta obra la realizó en consorcio con otra empresa.
El contrato señala que se le puede aplicar una penalidad por mora de hasta el 10% del monto contratado, que ascendería a S/ 233,521.
Al mes siguiente, en enero del 2022 se le aplicó otra penalidad, esta vez de S/ 15,228, por incumplimiento en la obra —realizada también en consorcio— del mejoramiento de la avenida Santa Isabel de Pelmaz, en Oxapampa, región Pasco.
Lo mismo ha ocurrido con la obra de la Av. Corpac de Piura. La Municipalidad de Castilla ha informado que penalizará a la empresa con S/ 12,290.58 diarios desde el 1 de mayo. ¿Por qué desde esa fecha? Debido a que se le otorgó un adicional y ampliación de plazo que vencía el 30 de abril. Según la comuna distrital, el contrato señala que se le puede aplicar una penalidad por mora de hasta el 10% del monto contratado, que ascendería a S/ 233,521.
Pero en Huánuco Fisa SAC también estuvo vinculada al sobrino del exgobernador regional Juan Alvarado Cornelio, quien está preso y es acusado como presunto miembro de una supuesta organización criminal que operaba al interior del gobierno regional y que se habría adjudicado obras a través de testaferros. En la obra de Piura el ingeniero residente es César Augusto Salazar Borja, un empresario de Huánuco que apoyó la campaña del exgobernador Alvarado Cornelio.
Supervisor sancionado por OSCE
El ingeniero civil Juan Stalin Velarde Sagastegui se adjudicó el servicio de supervisión de la obra en la Av. Corpac, por la suma de S/ 158,132. Natural de Trujillo, el supervisor fue sancionado por el Tribunal de Contrataciones del Estado en diciembre de 2022. Se le suspendió durante cuatro meses y se le multó con S/ 24,404 por haber incumplido con perfeccionar el contrato de la supervisión de obra del mejoramiento de la Av. Universitaria, en Lima.
Pero no fue la única amonestación. Velarde Sagastegui también registra seis penalidades por la suma total de S/ 19,551, debido a ausencias injustificadas en obra, retrasos en la presentación de valorizaciones, entre otras causales. No obstante, a pesar de su historial, la municipalidad de Castilla le adjudicó en marzo de este año la supervisión de otra obra: mejoramiento vial (construcción de pistas y veredas) en el asentamiento humano 28 de julio, en Castilla, por la suma de S/ 150 mil. La obra tiene como fecha de término junio de este año. Es decir, Velarde Sagastegui supervisa dos obras al mismo tiempo.
En el caso de la obra de la Av, Corpac, en marzo de este año, el supervisor Velarde Sagastegui aprobó un adicional de obra a la contratista (que luego fue ratificado por la comuna de Castilla), por la suma de S/ 524,229 y un deductivo vinculante de S/ 365,041. Es decir, el adicional neto quedó en S/ 159,187 con una ampliación de plazo de 41 días calendario.
Pero la municipalidad de Castilla también aprobó un adicional para la supervisión, por el monto de S/ 46,182 y una ampliación de plazo de 33 días calendario. Según la comuna distrital, el plazo del adicional ya se venció el 30 de abril y se le aplicará una fuerte penalidad a la contratista. A partir del 19 de mayo, es decir, desde este domingo la municipalidad puede resolver el contrato o realizar una intervención económica.
El adicional aprobado se sustenta, según la contratista, en la necesidad de demoler los muros de las pérgolas existentes, debido a que se encontraban en mal estado. Mientras tanto, alertados por los vecinos y dirigentes de la zona, hace unos días un equipo de Contraloría visitó la obra y, pronto, deberá emitir su informe con los hallazgos.
