La prohibición de la reelección inmediata de alcaldes no cerró todas las puertas para permanecer en el poder. En Piura, al menos siete autoridades encontraron una alternativa prevista por la legislación vigente que les permite postular como primeros regidores de las mismas municipalidades que hoy gobiernan.
Una revisión realizada por Norte Sostenible de las listas inscritas para las Elecciones Regionales y Municipales 2026 identificó siete alcaldes que postulan a un cargo dentro de las mismas municipalidades que actualmente dirigen. Se trata de seis alcaldes distritales y un alcalde provincial que integran las listas de sus propias jurisdicciones ocupando el primer lugar entre los regidores.
Este cargo resulta clave porque forma parte del orden de sucesión de la alcaldía. Así, si el candidato que encabeza la lista renuncia durante la campaña o deja posteriormente el cargo tras haber sido elegido, el primer regidor puede asumir la alcaldía.
Las candidaturas identificadas se distribuyen en cuatro provincias y tres organizaciones políticas. Podemos Perú concentra cinco de los ocho casos detectados; Somos Perú registra uno y Alianza para el Progreso, uno.
Le sacan la vuelta a la ley de no reelección
Entre los siete casos identificados, uno presenta una particularidad. Richard Hernán Baca Palacios, actual alcalde provincial de Morropón-Chulucanas, figura como primer regidor en la lista de Alianza para el Progreso (APP). Sin embargo, la revisión de Norte Sostenible también constató que el candidato que encabezaba inicialmente esa fórmula, Ricardo César Espinoza Nima, presentó su renuncia durante el proceso electoral.
A diferencia de los seis casos detectados en Piura, en esta lista se produjo la renuncia del postulante que aspiraba a la alcaldía, una situación que ha puesto nuevamente en debate los alcances de la denominada reelección encubierta y los vacíos de la legislación electoral.
El patrón identificado por Norte Sostenible también se repite en otras seis municipalidades de la región. Durante la revisión se identificó dos casos en la provincia de Sullana. El ex alcalde de Ignacio Escudero, Manuel Chorres Alburqueque, postula como primer regidor por Podemos Perú, tras ser vacado del cargo en octubre del año pasado por un presunto caso de nepotismo.
En la misma situación se encuentra Pedro Miguel Zapata Socola, alcalde de Miguel Checa, quien también integra como primer regidor la lista de ese partido. La actual autoridad municipal ha gobernado ese distrito de Sullana durante cuatro períodos: 2007-2010; 2011-2014; 2015-2018; y 2023-2026. Pero ahora busca extender su mandato, de forma encubierta, al postular como primer regidor.
En Ayabaca, el alcalde de Suyo, Jorge Huanca Merino, postula como primer regidor por Somos Perú. Ha dirigido los destinos de este distrito durante cuatro períodos: 2003-2006; 2011-2014; 2015-2018; y 2023-2026. Ahora busca seguir en el poder postulando como primer regidor, en un claro intento de burlar la norma de no reelección.
En Pacaipampa, el alcalde Juan Manuel García Carhuapoma hace lo propio, en este caso por Podemos Perú. La autoridad, de 59 años, ha gobernado ese distrito durante 20 años, en cinco períodos: 2003-2006; 2007-2010; 2011-2014; 2015-2018; y 2023-2026.
En Morropón, además del caso provincial, aparecen Orlando Chiroque Anastacio, actual alcalde de La Matanza, quien antes fue regidor del distrito en dos oportunidades: 2003-2026; y 2007-2010. Ahora con el partido Podemos busca continuar en el poder, aunque burlando la norma de la prohibición de reelección.
El último caso identificado por Norte Sostenible es el de Mitridates García García, alcalde de Yamango, quien postula como primer regidor también por Podemos Perú. Antes, entre 2007-2010 fue consejero regional; y desde el 2023 es burgomaestre distrital. García García es esposo de la cantante de Corazón Serrano, Irma Guerrero Neira.
El JNE reconoce un vacío en la legislación
Durante su visita a Piura, el presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Roberto Burneo, explicó que la legislación vigente no impide que un alcalde postule como primer regidor y reconoció que la reforma que eliminó la reelección inmediata dejó «puertas» o «ventanas» que permiten este tipo de mecanismos.
«El legislador dejó algunas puertas, ventanas, como le queramos llamar. No estableció prohibiciones para que, a través de otros mecanismos, puedan participar los alcaldes que dejan el ejercicio».
presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Roberto Burneo
Consultado sobre si estas postulaciones constituyen un fraude a la ley, Burneo sostuvo que el Jurado Nacional de Elecciones no puede impedirlas porque la legislación vigente no las prohíbe expresamente.
«Lo que quiso el legislador es prohibir la reelección de alcalde y no legisló más. No prohibió que puedan participar de otra forma estas personas», afirmó.
Añadió que restringir esas candidaturas sin una norma expresa implicaría limitar el derecho a la participación política, por lo que el organismo electoral debe actuar estrictamente dentro del marco legal vigente.
«No podemos establecer reglas que el legislador no haya querido o haya omitido legislar», precisó.
Frente a este escenario, Burneo anunció que el Jurado Nacional de Elecciones impulsará una iniciativa legislativa al Congreso con el objetivo de fortalecer las normas electorales y evitar que continúen produciéndose interpretaciones que permitan a autoridades mantenerse en funciones mediante mecanismos no previstos expresamente por la reforma constitucional.
«Muchas reformas han sido solo parches. Esos parches generan vacíos o ventanas que finalmente no era lo que quiso el legislador»
presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Roberto Burneo
Mientras esa eventual reforma no exista, la decisión estará en manos de los electores. El titular del JNE en Piura instó a los ciudadanos revisar las hojas de vida, los antecedentes y las posiciones que ocupan los candidatos antes de emitir su voto.
«Quien finalmente mide la idoneidad es el ciudadano. Si se informa, revisa la hoja de vida de cada candidato y emite un voto consciente, podrá decidir si le da o no el respaldo a determinadas candidaturas», concluyó.
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